Kinga: Badanie rażąco niskiej ceny w Niemczech jest przeprowadzane w każdym postępowaniu i stanowi III etap procesu wyboru oferty najkorzystniejszej (są łącznie 4 etapy następujące po sobie kolejno). Etap ten to ocena adekwatności i służy zbadaniu, czy cena oferty nie jest rażąco niska w stosunku do świadczenia. Jeśli oferty posiadają rażąco niską cenę w stosunku do świadczenia, wówczas zamawiający sprawdza pojedyncze pozycje oferty zanim udzieli zamówienia zgodnie z §16 pkt 6 VOL/A (dla zamówień na dostawy i usługi poniżej progów unijnych) i §19 pkt. 6 VOL/A (dla zamówień na dostawy i usługi powyżej progów unijnych) oraz §16 ust. 6 pkt 1 i 2 VOB/A (dla zamówień na roboty budowlane). W tym celu żąda od wykonawcy w formie pisemnej wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływa na wysokość ceny. Zamawiający w swojej decyzji musi uwzględnić wynik z tej kontroli. Jeśli cena jest sprzeczna w stosunku do przedmiotu zamówienia, zamawiający w oparciu o powyższe przepisy nie można udzielić zamówienia i odrzuca ofertę. Punktem wyjścia do badania rażąco niskiej ceny jest z zasady (nieuregulowanym żadnym przepisem prawnym) wartości szacunkowa zamówienia oraz wartości ofert wykonawców. Prawdą jest, że nie ma również żadnego przepisu określającego próg kwalifikowania ceny oferty jako rażąco niskiej, natomiast w orzecznictwie dot. zamówień publicznych na roboty budowlane wspomina się o istnieniu rażąco niskiej ceny w przypadku różnicy na poziomie 10%-20% między cenami dwóch ofert z najniższą ceną. Niezależnie, każda z instytucji zamawiających może samodzielnie ustalić taki próg, np. 25%. W przypadku zamówień na dostawy i usługi, taki próg nie jest również ustalony. Orzecznictwo w tym przypadku podkreśla, że to zamawiający sami dokonują oceny kwestii rażąco niskiej ceny, jednak nie mogą odrzucić oferty z tego powodu, jeśli odchylenie wynosi do 20%. Wykluczenie ofert z rażąco niską ceną w stosunku do przedmiotu zamówienia służy przede wszystkim ochronie instytucji zamawiających, które chcą uniknąć nienależytego wykonania świadczenia. Niska cena zaoferowanego świadczenia nie musi od razu oznaczać, że wykonawca nie wywiąże się z zobowiązania. Oferowanie takiej ceny może wystąpić w przypadku, gdy przedsiębiorstwo, chcąc wejść na nowy rynek. Wówczas świadomie obniża cenę nie naruszając jakości wykonania, co w takim przypadku nie prowadzi do odrzucenia oferty (Orzeczenie OLG Düsseldorf z dn. 12.10.2005 r. w spr. Verg 37/05).

Tomasz Zalewski: Dziękujemy za komentarz. Istotnie poszerza wiedzę nt praktyki badania rażąco niskiej ceny w Niemczech.